Estimadas y estimados miembros de la Red de Especialistas, un placer encontrarnos una vez más en este espacio de intercambio.

Como sabrán el día miércoles 8 de enero a las 11hs. (GMT -3) realizaremos un Webinar sobre "Crisis de gobernabilidad y sistemas educativos" de la mano de Daniel Crespo y Patricia Salas.

Daniel Crespo, para iniciar el debate y dar respuesta a algunos de los interrogantes sobre el tema, nos acerca estas preguntas:

Saludando a todos los colegas de la Red y agradeciéndoles la oportunidad, comienzo a plantear:

1-Sitúo la noción de gobernabilidad a partir de la racionalidad política neoliberal utilizada por Michel Foucault, basada en instrumentos, aparatos específicos de gobierno y un sistema de conocimiento. En este caso, el sistema de conocimiento utilizado abundantemente en los sistemas educativos es el de predominio estadístico, como lo observó Alain Desrosières. Este tipo de conocimiento está constituido por instituciones, normas y técnicas para pensar la población como una totalidad, como una identidad nacional semi-única y luego forjar sus necesidades. A pesar de las diversas críticas al modelo, estoy de acuerdo con la opinión de que es posible reconocer que esta gubernamentalidad tiene fortalezas para América Latina.

2-Entonces, en tiempos de crisis de las políticas neoliberales, en las que hay refuerzos para la ultraderecha latinoamericana, creo que hay algunos peligros en esta gobernanza:

2.1-En el ámbito institucional, desarticulación de agencias productoras de estadísticas y sus normas. En cambio, alude a un conocimiento empírico de poco lastre técnico-científico o muy baja pluralidad epistémica.

2.2-En la delicada esfera de la legitimación social, sedimentación de una desconfianza social del conocimiento producido en su conjunto (sea estadístico o no) y desconfianza de los agentes públicos que producen estadísticas oficiales para la gobernanza de los sistemas educativos.

3-Creo que en este momento de crisis, la búsqueda de los equipos técnicos estatales para estudios, investigaciones, espacios de debate y espacios de publicación técnico-científica es fundamental para la protección de los sistemas educativos. En el contexto de la producción estadística o incluso por criticar su uso en la gobernanza de los sistemas educativos, salvaguardar esta fuente de información es de suma importancia en América Latina.

1.- Entiendo el concepto gobernabilidad como la forma que tiene un territorio, mediante la interacción de sus distintas entidades (Estado a través de su institucionalidad y actores políticos, sociedad civil en toda su diversidad) de generar un proceso de interacción y construcción de acciones y políticas que vayan en pos del interés común de estas entidades. En este contexto, entiendo el concepto de territorio como un elemento que trasciende el concepto de Estado-Nación, dado a que la estructura de un territorio es más diverso. En este concepto de gobernabilidad, sitúo también las relaciones de poder que debiese existir en esta interacción en cuanto a que los diversos actores sociales se sientan representados y partícipes en la construcción de políticas que vaya en su propio beneficio, por lo tanto, la gobernabilidad no puede existir sin la consolidación de espacios democráticos reales que permitan esta interacción.

2.- Creo que las crisis tienen distintos significados y efectos dependiendo de los grupos sociales que se vean afectados en ella. En el ejemplo del caso chileno, hemos vivido una crisis de representatividad y legitimidad de la institucionalidad existente, que, desde mi perspectiva, no es entendido de la misma manera por los distintos actores sociales que la viven, en cuanto a que los intereses ideológicos, culturales, políticos y económicos son distintos también. En el ejemplo chileno, las visiones sobre el sistema educativo que tenemos es diversa, un tema de debate y de visión es por ejemplo si ¿queremos una mayor racionalidad de mercado-neoliberal- en las escuelas para alcanzar calidad?; ¿queremos una mayor participación del Estado en cuanto a garante de la educación como un derecho social en cuanto a su acceso, equidad y calidad?. En este concepto de crisis me pregunto también,   ¿Qué tan democrático es el sistema educativo para afrontar, desde sus herramientas (política y normativa educativa, prácticas educativas, curriculum, por mencionar algunos ejemplos) la crisis de gobernabilidad?. En definitiva y en consideración a lo expuesto, desde mi perspectiva, en los tiempos de crisis se debiera cautelar:

2.1.- El fortalecimiento y promoción continua de las instancias de diálogo, entre los diferentes actores sociales, por sobre las medidas coercitivas que pueda emprender el Estado (o un poder del Estado) frente a estas demandas y/o manifestaciones sociales por espacios de diálogo y participación.

2.2.- En el caso de los sistemas educativos, bajo los principios irrestrictos del respeto a los Derechos Humanos y principio de participación, fomentar la autonomía de los actores educativos para definir y afrontar mediante mecanismos pedagógicos, instancias de dialogo y reflexión frente a los procesos de crisis, además de fomentar el respeto y valor estos Derechos.

3.- En los tiempos de crisis, no se debe terminar el diálogo, no se deben ejercer acciones coercitivas a actores sociales que expresan sus demandas y se debe respetar siempre los Derechos Humanos.

1 Gobernabilidad alude a la capacidad de un gobierno recurriendo a facultades, recursos e incentivos materiales y simbólicos de generar consenso sobre su capacidad de maniobra para dar respuesta  a las demandas sociales, garantizar condiciones para el desarrollo y dotar de una cierta estabilidad al sistema institucional.

2. ¿Qué es lo primero que se debe cautelar en tiempos de crisis? Tener en claro quienes ganan y quienes pierden / Diseñar políticas de protección social / Cuidar la comunicación

3.-¿Qué no se debe hacer en tiempos de crisis? Confundir prensa con comunicación 

Gobernabilidad: es la interacción de trabajo conjunto entre de los diferentes sectores que unen voluntades en beneficio del pueblo, esepcialmente sector publico y privado.

En tiempos de crisis: lo importante es el bienestar  de las grandes mayorias, por lo general son las más afectadas. Es muy importante que la educación mantenga sus valores y principios de la convivencia armoniosa que tiene como prioridad al ser humano y no caer en la contaminación de los intereses de sectores dominantes.

En tiempos de crisis, no se puede inclinar a ningún grupo para evitar polarización y daños entre el pueblo.

Saludo a los participantes del foro y presento mis respuestas a las interrogantes del webinar: 

1. Entiendo por gobernabilidad el proceso por el que los integrantes de una sociedad democrática participan en la búsqueda de equilibrio entre el poder político del gobierno, los intereses de los sectores partidistas y empresariales con las necesidades sociales, económicas, ambientales, y culturales entre otras, mediante pactos y negociaciones, que permitan la toma de decisiones y acciones de Política de Estado en el marco de los acuerdos internacionales  y de  los derechos de los ciudadanos.  

2. Los aspectos a cautelar en tiempo de crisis son el clientelismo y la simulación de éxito de las políticas sociales con el manejo de cifras, dejando de lado la calidad y  el interés por el bienestar de los ciudadanos.

3. Lo que no deben hacer los estudiosos de políticas públicas en tiempos de crisis de gobernabilidad,  desde mi perspectiva es por una parte quedarse con las categorizaciones planteadas en el discurso de los textos que hablan de experiencias pasadas, y  que generalizan a toda América Latina, sin contrastar con las realidades que viven los ciudadanos de cada país, y como consecuencia  de esa mirada parcial emitir juicios y asumir posturas radicales. He seguido la crisis de gobernabilidad del sistema educativo de mi país Venezuela con el cambio de régimen, por eso considero que se requieren estudios de política educativa que confronten  el ideal expuesto en los textos de los documentos oficiales gubernamentales, con la realidad que viven estudiantes, profesores y representantes en los centros escolares, pues mientras el discurso oficial gubernamental habla de participación protagónica, inclusión, dignificación docente entre otros, la realidad es que las decisiones se siguen tomando en el Ministerio de Educación con la participación de acólitos del partido de gobierno, y se reprime cualquier manifestación de disidencia.  De manera que por ejemplo el concepto de dignificación docente  de los discursos hay que contrastarlo con la realidad de la labor educadora de los docentes de las escuelas públicas, quienes están constreñidos a seguir los programas con los textos que les son impuestos, no tienen incentivos para investigar y desarrollarse profesionalmente, porque con los salarios estancados convenidos con sindicatos pro gobierno, y la difícil realidad de la precariedad de los servicios públicos (poco y costoso transporte, sin agua, comida cara), la mayoría que ha cursado postgrados o ha salido a otros países de la región o prefiere dedicarse a oficios mejor remunerados, ante lo cual entre las decisiones tomadas por el gobierno, están el crear una nueva Universidad del Magisterio o crear cursos cortos para habilitar a personas como docentes, mientras las Universidades que tienen Escuelas de Educación, o la Universidad Pedagógica con amplia trayectoria en la formación inicial y en la actualización de docentes, están a punto de cierre técnico por falta de presupuesto. 

Saludos a todos los participantes del Foro. Respecto de las preguntas:

1. Acciones de políticas que conducen al logro de los objetivos que, en su oportunidad, fueron consensuados y legitimados por la ciudadanía.

2. Desde mi perspectiva lo siguiente: i) todo tipo de canal de información que permita, en medio de la crisis, recoger los puntos de vista de los grupos de interés sobre la ampliación y mejora de las oportunidades que conlleven al desarrollo humano y ii) el sentido de la crisis, es decir, comunicar a la población que los desequilibrios o rupturas son, sin duda, cíclicas.

3. Negar la existencia de la misma. Es una conducta social, por lo visto, muy común. 

 Saludos con todos:

Un aporte cuáles son las estrategias que desde Chile se se vienen aplicando en el tiempo de crisis que han vivido?

Lo primero que se pierde es la confianza en las acciones que se vienen llevando a cabo, hay una incertidumbre respecto de lo que podría hacerse y por lo tanto a veces cierto desconcierto y necesidad de pensar en algo nuevo o que cambie la perspectiva.

Vannina

Lo que se pierde a nivel personal es la confianza, seguridad y estabilidad emocional. 

Un saludo a todos, aquí mi aporte.

1.- Gobernabilidad es corresponder a la obligatoriedad que se establece en el puesto determinado atendiendo las necesidades colectivas básicas y sin generar una exigencia adicional.

2.-En tiempo de crisis se debe cautelar a las personas sobre las instituciones y garantizar transparencia en la información.

3.-No se debe intentar disfrazar la realidad que se vive y actuar bajo el diálogo.

1. 4 pilares de la gobernabilidad: justicia, democracia, bienestar (educación, salud, vivienda, trabajo), inclusión (gobernar para todos).

2. Rendición de cuentas y transparencia

3. Improvisación y demagogia

Estimados y estimadas... esperamos hayan disfrutado el Webinar del día de ayer, 8 de enero, sobre "Crisis de gobernabilidad y sistemas educativos". La riqueza de estos eventos, en el marco de la RED, es sentir que tenemos muchos puntos en común entre los países a la hora de tratar estos temas y también tenemos muchas lecciones aprendidas, experiencias, materiales que nos pueden permitir avanzar en forma conjunta sobre la mejora y calidad educativa.

Como les comenté ayer, dejamos abierto este espacio para que el debate y la reflexión continúe y sobre todo para compartir entre nosotros/as material que ilumine la temática, sitios de interés que puedan enriquecernos o alguna aplicación web que nos ayude a trabajar el tema de crisis.

Quiero también compartir los interrogantes, comentarios y saludos que, a través del chat en vivo, fueron surgiendo. Adjunto en este espacio. 

Esperamos su participación, saludos cordiales

Natalia